Одним из наиболее значимых для адвокатского сообщества вопросов в завершающемся году Юрий Пилипенко назвал повышение вознаграждения адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. В связи с тем, что первый срок полномочий президента ФПА РФ Юрия Пилипенко истекает 14 января 2019 г., Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос об избрании президента ФПА РФ. Была выдвинута кандидатура действующего президента ФПА РФ, работу которого за истекшие четыре года высоко оценил первый вице-президент ФПА РФ Евгений Семеняко. Он отметил деятельный вклад Юрия Пилипенко в развитие адвокатской корпорации, укрепление единства адвокатуры, расширение ее диалога с государственными органами и общественными организациями, повышение ее авторитета.
Совет ФПА РФ избрал Юрия Сергеевича Пилипенко на пост президента Федеральной палаты адвокатов РФ на второй срок. «Я не только надеюсь, но и уверен в том, что мы с вами единомышленники», – сказал Юрий Сергеевич, обращаясь к коллегам по Совету ФПА РФ. Свое выступление он посвятил актуальным проблемам российской адвокатуры, а также работе Совета ФПА РФ между съездами, в том числе за последний период.
Одним из наиболее значимых для адвокатского сообщества вопросов в завершающемся году Юрий Пилипенко назвал повышение вознаграждения адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Он сказал, что адвокаты получат дополнительно в общей сложности 28 млрд рублей.
Президент ФПА РФ обратил внимание коллег на усилия, предпринятые Федеральной палатой адвокатов РФ для того, чтобы повышение состоялось, отдельно отметив инициированное в январе 2018 г. АП Ивановской области коллективное обращение адвокатов к Президенту РФ о необходимости увеличения ставок.
Напомним, что с помощью сайта ФПА РФ это обращение, поддержанное Федеральной палатой адвокатов РФ, подписали десятки тысяч адвокатов. Ранее, в апреле 2017 г., VIII Всероссийский съезд адвокатов обратился к руководству страны по поводу проблемы с оплатой труда адвокатов по назначению.
В ноябре 2017 г. президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил обращение председателю Совета Федерации ФС РФ Валентине Матвиенко, в котором выразил надежду, что вопрос об оплате труда адвокатов, участвующих в судопроизводстве по назначению, станет предметом рассмотрения соответствующих комитетов Совета Федерации. Впервые обращение президента ФПА РФ стало поводом для поручения председателя Совета Федерации ФС РФ провести по указанной в нем проблеме парламентские слушания, которые состоялись 23 марта 2018 г.
6 апреля Президент РФ Владимир Путин дал Правительству РФ поручение проработать вопрос о возможности повышения оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Это поручение было дано после того, как президент ФПА РФ Юрий Пилипенко в связи с появлением коллективного письма адвокатов главе государства направил Владимиру Путину обращение, в котором привлек внимание Президента РФ к сложившейся ситуации с ненадлежащим обеспечением положений Конституции РФ о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь и на возможность ее бесплатного получения в установленных законом случаях.
20 июня в ходе выступления в Совете Федерации первый заместитель Председателя Правительства РФ, министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил, что Минфин России готов на увеличение ставок при наличии соответствующего обоснования. Во исполнение поручения Президента РФ первый вице-премьер направил соответствующее поручение профильным министерствам и ведомствам.
Позицию адвокатского сообщества о необходимости повышения ставок оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению, поддержали Минюст России, судебные органы, силовые ведомства.
20 июля Министерство юстиции РФ опубликовало для общественного обсуждения проект соответствующего Постановления Правительства РФ, после чего прошла серия заседаний согласительной комиссии с участием представителей ФПА РФ и ряда министерств и ведомств, в том числе Минфина России.
11 октября опубликовано подписанное Председателем Правительства РФ Д.А. Медведевым 2 октября Постановление Правительства РФ № 1169, которым предусматривается поэтапное (с 2019 по 2021 г.) повышение размера вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.
Как сообщил президент ФПА РФ членам Совета ФПА РФ, на 446-м заседании Совета Федерации ФС РФ 23 ноября 2018 г. был поднят вопрос о наличии в государственном бюджете средств, необходимых для реализации Постановления Правительства РФ № 1169. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Башкин обратился к первому заместителю министра финансов РФ Татьяне Нестеренко с вопросом о том, отражены ли в бюджете на 2019 г. планы по реализации Постановления Правительства РФ № 1169, и получил утвердительный ответ.
Президент ФПА РФ сказал, что, хотя совместный приказ Минюста России и Минфина России, регулирующий порядок реализации Постановления Правительства РФ № 1169, вряд ли будет согласован до Нового года, повышение оплаты защиты по назначению, по его мнению, может быть начато своевременно. Он призвал коллег по возможности контролировать ситуацию на местах, с тем чтобы все ведомства, от которых это зависит, принимали необходимые меры по оплате труда адвокатов исходя из нового размера ставок.
Президент ФПА РФ подробно рассказал о работе, проведенной в период после предыдущего заседания Совета ФПА РФ, состоявшегося 13 сентября, выделив наиболее значимые для адвокатуры события и мероприятия.
Так, 14–15 сентября в Калужской области, в Этнографическом парке-музее «Этномир», состоялся Второй Всероссийский конгресс молодых адвокатов и юристов, в рамках которого проведен Второй Всероссийский конкурс ораторского мастерства среди молодых адвокатов и юристов. Конгресс организован Федеральной палатой адвокатов РФ и Союзом молодых адвокатов России.
19–20 октября в Пятигорске прошли курсы повышения квалификации для членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ.
20 ноября в соответствии с решением Совета ФПА РФ проведен Второй Всероссийский день бесплатной юридической помощи «Адвокаты – гражданам». В этот день проходил также День правовой помощи детям. Адвокатскими палатами организовано 1938 пунктов консультирования, оказана юридическая помощь более 12 000 гражданам.
Всего в проведении мероприятий приняли участие 11 348 адвокатов.
30 ноября в ФПА РФ состоялась конференция специалистов по информационному обеспечению, на которой обсуждались значение информационных технологий для формирования имиджа российской адвокатуры и направления информационного взаимодействия с региональными адвокатскими палатами.
Касаясь взаимодействия с судейским сообществом, президент ФПА РФ информировал о своем участии в пленарном заседании Совета судей РФ 4 декабря (во время перерыва он обсудил с председателем ВС РФ Вячеславом Лебедевым ряд вопросов в ходе личной беседы). Кроме того, Юрий Пилипенко провел рабочие встречи с заместителем председателя ВС РФ Василием Нечаевым и председателем Совета судей РФ Виктором Момотовым.
Юрий Сергеевич также рассказал о встречах заместителя министра юстиции РФ Дениса Новака с адвокатами Сибирского федерального округа (2 ноября) и Советом АП Чувашской Республики (25 октября), где обсуждались проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и вызовы, стоящие перед современной адвокатурой.
Говоря о защите прав адвокатов, президент ФПА РФ, в частности, сообщил о том, что адвокату Ирине Бирюковой, в адрес которой поступили угрозы со стороны сотрудников ФКУ ИК‑1 УФСИН России по Ярославской области, при активном содействии ФПА РФ была предоставлена государственная защита.
Юрий Пилипенко также проинформировал коллег о международной деятельности ФПА РФ в указанный период.
Рассмотрев вопрос о подготовке к IX Всероссийскому съезду адвокатов, Совет ФПА РФ решил, что съезд будет проведен в апреле 2019 г. Принято решение провести следующее заседание Совета ФПА РФ 14–15 февраля 2019 г. в Екатеринбурге, где состоится XVI Международная научно-практическая конференция, посвященная памяти М.И. Ковалева (Ковалевские чтения). Кроме того, Совет ФПА РФ утвердил план работы на 2019 г.
